飛島村

飛島村（とびしまむら）は、愛知県西部、海部郡の村。伊勢湾最北部に面する。愛知県内で2つしかない村の一つである（もう一つは北設楽郡豊根村）。

概要

1889年（明治22年）、愛知県海西郡飛島新田・服岡新田・政成新田が合併して誕生。

政令指定都市の名古屋市に隣接し、米のほか野菜や花卉栽培が盛んで^[1]、10億6,000万円（2006年（平成18年）度）の農業産出額を持つ農村であると同時に^[2]、名古屋港の一角である南部の臨海地域に鉄鋼関連の事業所や発電所、輸出関係の倉庫などが林立する工業地を抱えている。

昼間人口は約13,000人で^[3]、臨海工業地帯への通勤者が多い。対して、居住人口は約4,500人と少ない^[3]。これは、平均海抜マイナス1.5メートルの干拓地で水害を受けやすい場所である^[4]^[5]ほか、村の市街化区域は8.66平方キロメートルのみで、残り13.87平方キロメートルは市街化調整区域に指定されており、住宅・アパートなどの建設が困難なためという理由もある^[6]。

2007年（平成19年）9月に公示された基準地価では、同村東浜2丁目「住友倉庫」が30.6%の上昇率となり、工業地としては全国1位を記録した。

地理

村の北部は干拓によって出来た海抜ゼロメートル地帯であり、農村風景が広がる。南部は埋め立て地で、名古屋港の一角を占める臨海工業地帯となっている。

河川

二級河川：日光川、筏川

隣接している自治体・行政区

愛知県

地名

飛島新田
政成新田
服岡新田
~~大宝新田~~（旧・宝地村、1985年廃止）
~~八島新田~~（旧・宝地村、1985年廃止）
重宝（旧・宝地村）
新政成（1934年、政成新田より成立）
梅之郷（1952年、飛島新田より成立）
金岡（1971年、埋立地より成立）
木場（1971年、埋立地より成立）
西浜（1971年、埋立地より成立）
東浜（1971年、埋立地より成立）
服岡（1972年、服岡新田より成立）
三福（1972年、服岡新田より成立）
渚（1975年、飛島新田・三福・服岡新田より成立）
松之郷（1975年、飛島新田より成立）
古政成（1975年、政成新田より成立）
大宝（1985年、大宝新田・八島新田・重宝より成立）
大宝八島（大宝より成立）
元起（飛島新田より成立）
竹之郷（飛島新田より成立）

人口

飛島村（に相当する地域）の人口の推移
総務省統計局国勢調査より

歴史

沿革

1693年（元禄6年） - 大宝新田開墾。
1801年（享和元年） - 熱田奉行兼舟奉行の津金文左衛門が飛島新田開墾。
1879年（明治12年） - 政成新田開墾。
1889年（明治22年）10月1日 - 海西郡飛島新田、政成新田、服岡新田が合併して海西郡飛島村が発足。
1906年（明治39年）7月1日 - 同郡宝地村の一部（大宝、八島、重宝）を編入。
1913年（大正2年）4月4日 - 海西郡が海部郡となり、海部郡飛島村に改称。
1944年（昭和19年） - 東南海地震にて甚大な被害を受ける。
1945年（昭和20年） - 太平洋戦争終戦。6軒に1人の若者が戦死。
1959年（昭和34年） - 伊勢湾台風で当時の村域の大半が水没^[5]。死者132名、住宅の全半壊・流出など722戸^[7]。人口流出が相次ぎ、村内の小中学生は一宮市、稲沢市の学校に約3カ月間疎開^[8]。
1962年（昭和37年） - 8250mの高潮堤防完成。名古屋港臨海工業地帯建設に伴い、村内海苔養殖従業者349世帯、1世帯平均654万円の漁業権返上補償金が支払われる。
1971年（昭和46年） - 名古屋港西部臨海地帯の西2区・4区を編入。
2005年（平成17年）12月 - 大型コンテナ船に対応したマイナス16m大水深の飛島ふ頭南側第1バース竣工。
2008年（平成20年） - 日本初自働化荷役システムを導入した第2バースが供用開始。

貧しい村から日本一の金持ち村へ

かつては貧しい村であり、戦前から数度市町村合併の俎上に上るも、相手自治体から拒否された^[9]。1944年（昭和19年）の東南海地震でも太平洋戦争下で甚大な災害を被りながら、軍部からの指令により、名古屋市の工場が攻撃される事を防ぐため、田や畑に裸電球を灯して大都市を装い矢面に立つことを余儀なくされ、空襲による犠牲も多かった^[10]。

さらに1959年（昭和34年）、伊勢湾台風では130名の犠牲者を齎し、村長が県・国に数度対策を哀願するも、財政力の弱さから、復旧は「南海作戦」と呼ばれる海上自衛隊が着手した最後の伊勢湾台風復旧事業により被災から2ヶ月後まで水が引くことはなかった^[11]。村民の流出も相次ぎ、1960年（昭和35年）時点、財政力指数は0.22の貧しい自治体であった。

同年、当時の愛知県知事・桑原幹根により、伊勢湾台風の直撃を受けた湾岸に臨海工業地帯の建設が計画され、これにより、1968年（昭和43年）には33万平方メートルの貯水場が完成し、行政権は飛島村に属することになった。さらに造船鉄鋼産業地も飛島村に属し、裕福な村へと変貌していった。

2011年（平成23年）度の歳入額は約52億8,000万円で^[12]、うち固定資産税は約29億8,000万円^[13]、同年度の財政力指数は全国最高位の2.32であり^[14]、「日本一の金持ち村」として、度々マスメディアで特集を組まれ紹介されている^[15]^[16]。

行政

村長：久野時男（2000年4月10日〜 3期目）

市町村合併

2002年（平成14年）6月に、弥富町、蟹江町、十四山村とともに「海部南部ブロック市町村合併研究会」を設置し、2町2村による合併へ向けて話し合いに入った。しかし、2003年（平成14年）2月に行われた住民アンケートで合併反対が74%を占めた事から、同年5月、法定協議会への参加を見送ることを決定した。なお、その後、弥富町が十四山村を編入し弥富市になった。

飛島村は上記のように財政状況に恵まれており、合併によって住民サービスが低下することを懸念したため、また財政が困窮していた時代に何度も合併拒否され、その後掌を返すように態度を変えたことへの報復と見られている^[9]。愛知県としては周辺自治体との合併の検討を促す^[17]としているものの、合併新法に基づく合併推進構想の策定などの具体的な動きはなされなかった。

なお、隣接していた十四山村が弥富町との合併問題を巡って紛糾した際には合併反対派から、2村だけの合併ならば飛島村も行政水準を落とさずにやっていける^[18]として飛島村との合併を期待する主張がなされるなど、事態の推移に少なからず影響を与えた。

福祉

子供の医療費について、18歳到達後最初の年度末まで助成。
住民が出産し、1年以上村内に在住した場合と、子供が小学校、中学校にそれぞれ入学した場合、村から10万円の祝金が支給される。
90歳になると20万円、95歳になると50万円、100歳になると100万円が支給される。
一人暮らしの老人に乳酸菌飲料を無料支給するなど、高齢者への無料サービスも多い。

施設

公共施設

ふれあいの里（源泉かけ流しの温浴施設「ふれあい温泉」、足湯）
飛島村すこやかセンター（温水プール、飛島村図書館、トレーニングルーム、飛島村児童館、飛島村保健センター、地域包括支援センター）
飛島村図書館

1968年には飛島村公民館に閲覧室を開設。1982年には飛島村中央公民館の開館に合わせて公民館図書室を開設。1996年には飛島村すこやかセンターが竣工し、飛島村図書館が開館。2002年には十四山村の住民に対して広域貸出を開始し、2006年に十四山村が弥富市と合併した後も旧十四山村域の住民に対して広域貸出を継続している。2012年には広域貸出を海部地区管内に対して拡大。^[19]

保健センター・温水プール・図書館・児童館を併せ持つ飛島村すこやかセンターの一角が図書館となっている。図書館部分の延床面積は1,353.84m²。蔵書収容能力は80,000冊であり、内訳は開架が65,000冊、閉架が15,000冊。2015年度末の蔵書冊数は88,706冊であり、2015年度の貸出冊数は71,594冊である。2015年度末の飛島村の人口は4,587人であるため、1人あたり蔵書冊数は21.98冊、1人あたり貸出冊数は15.6冊である。^[19]