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<hr />
<div>{{政治}}<br />
'''半大統領制'''（はんだいとうりょうせい、semi-presidential system）は、[[議院内閣制]]の枠組みを採りながら、より権限の大きな[[大統領]]をもつ[[政治体制]]である。<br />
<br />
== 概要 ==<br />
===定義===<br />
[[フランス]]の[[政治学]]者[[モーリス・デュヴェルジェ]]は、半大統領制の条件として以下の3点をあげている<ref>Duverger, M. 1980. "A New Political-System Model." ''European Journal of Political Research'' 8 (2): 165-87.</ref>。<br />
# [[選挙]]で選出される[[大統領]]がいること<br />
# [[大統領]]が[[憲法]]上大きな権限を持っていること<br />
# [[議会]]の過半数の支持により成立する[[首相]]と[[内閣]]があること{{smaller|（つまり[[大統領]]に制度上の[[首相]]任免権があっても、実際の選出や信任・不信任の決定は[[議会]]がこれを行い、大統領はただそれを踏襲するのみ）}}<br />
<br />
===イタリアの場合===<br />
{{See also|イタリアの政治|共和国大統領 (イタリア)}}<br />
ここで[[イタリア]]の政治体制を検証してみると、[[共和国大統領 (イタリア)|イタリアの大統領]]は選挙といっても[[イタリア議会|議会]]上下両院の議員と地方代表による[[間接選挙]]で選出され、[[国家元首]]としての権威はあっても行政や[[イタリア軍|軍事]]に関する権限はことごとく[[イタリアの首相|首相]]のもとにある。その首相は大統領によって任命されるが、通常は議会が行う首班指名をそのまま受け入れるにすぎず、したがって首相の事実上の任命権者は議会ということになる。このようにイタリアの大統領の政治上の重みは首相のそれに比べると微々たるものであることから、同国の政治体制は通常[[議院内閣制]]と分類される。それではイタリアの大統領とはただの[[国家の象徴]]にすぎないのかというと実はそうでもなく、例えば議会の解散権は各方面との調整の上で機を見て大統領ひとりがこれを決断する専権事項となっており、また特例だが首相の任命に関しても大統領大権によって議会に議席を持たない民間人をこれに起用することが憲法上は可能となっている<ref>近年では[[オスカル・ルイージ・スカルファロ|スカルファロ]]大統領が政界浄化の名のもと、共に[[イタリア中央銀行]]総裁で非議員だった[[カルロ・アツェリオ・チャンピ|カルロ・チャンピ]]（[[1993年]]）と[[ランベルト・ディーニ]]（[[1995年]]）を首相に任命している。</ref>。イタリアではこれらが政界再編に影響を及ぼすことが度々あった。そうして見ると、上記の定義をもってすればイタリアは半大統領制の国と言えなくもない。このように半大統領制とは「明らかな議院内閣制でも、明らかな大統領制でもない、共和制の一つの体制」という、いわばグレーゾーンにある政治制度であり、相当数の国がこれに当てはまる可能性がある。このため比較政治学においてもその定義には[[コンセンサス]]が存在しないという、いわば玉虫色の制度と言うことができる<ref>たとえば、Shugart, M. S., and J. Carey. 1992. ''Presidents and Assemblies''. Cambridge: Cambridge University Press; Shugart, M. S. 2006. "Comparative Executive-Legislative Relations." R. A. W. Rhodes, Sarah A. Binder, and Bert A. Rockman, eds, ''The Oxford Handbook of Political Institutions''. Oxford: Oxford University Press: pp.346-67.</ref>。<br />
<br />
===フランスの場合===<br />
{{See also|フランス政府|フランス第五共和政}}<br />
[[フランス]]では[[第二次世界大戦|第二次大戦]]後制定された[[フランス第四共和政|第四共和国憲法]]のもとで、小党が分立して不安定な政府が連続したため、[[1958年]]、[[シャルル・ド・ゴール|ド・ゴール]]首相の下、議院内閣制のシステムを採りながらも大幅に大統領権限を強化した[[フランス第五共和政|第五共和国憲法]]を採用した。これにより形式的・儀礼的な権限しか持たなかった大統領は「三権の総覧者」として[[議会]]解散権・[[閣僚]]任免権・[[条約]]批准権など大幅な権限を有することとなった。大統領に大きな権限があるにもかかわらず、議院内閣制の枠組みを取っていることから、「半大統領制」あるいは「'''大統領制的議院内閣制'''」（presidential-parliamentary system）と呼ばれる。このフランスの政治体制が典型的な半大統領制と見なされている。<br />
<br />
フランスでは[[共和国大統領 (フランス)|大統領]]が[[フランスの首相|首相]]の任免権を持つが、議会も首相の信任・不信任権を持つため、実際には議会の多数党から首相が選ばれるのを常としている。権限の分担としては大統領は外交政策に、首相は内政に責任を有するとされている。<br />
<br />
なお半大統領制における大統領と首相が対立関係にある政党から選出されている状態を[[コアビタシオン]]（cohabitation、保革共存）と呼ぶ。この場合、両者の性格や政治信念、両政党の[[イデオロギー]]、そして支持層からの要求などによって、両者の抑制と均衡が効果的に機能する場合もあれば、ひどい確執が国家の運営に大きな支障をきたす場合もある。<br />
<br />
== 変化をたどる半大統領制 ==<br />
[[連邦大統領 (オーストリア)|オーストリアの大統領]]や[[アイルランドの大統領]]には、憲法上[[共和国大統領 (フランス)|フランスの大統領]]よりも強大な権限が与えられている。しかしこれらの国家では慣例として、大統領がそれら権限の多くを行使しようとしないため、実質的には[[議院内閣制#一元主義型議院内閣制|一元主義型議院内閣制]]と同等の政治体制となっている。また、フィンランドはフランスの第五共和国憲法を模した制度を利用してきたが、2000年の新憲法により大統領権限は縮小され、[[フィンランドの大統領|大統領]]の専権事項だったいくつかの権限は[[フィンランドの首相|首相]]が議会<!--及び政府--><!--???-->と協力して行なうことになった。これにより現在の[[フィンランドの政治]]は[[議院内閣制]]に近い体制となっている。<br />
<br />
主要国で最初に半大統領制を導入したのは[[ヴァイマル憲法]]時代の[[ドイツ国]]（[[ヴァイマル共和政]]）であるが、[[ドイツ]]の場合は前記デュヴェルジェの三条件のうち第三のものは特に必須ではなく、特に[[パウル・フォン・ヒンデンブルク]]の大統領時代には大統領の指名のみを基礎とするいわゆる[[大統領内閣]]（[[戦前]]の[[日本]]でいう[[超然内閣]]に相当）が継続していた。その後[[国家社会主義ドイツ労働者党|ナチス]]政権（[[ナチス・ドイツ]]）を経て、戦後の[[西ドイツ]]、[[ドイツ再統一|再統一]]後の現在の[[ドイツの政治|ドイツ連邦共和国の政治]]においては[[連邦大統領 (ドイツ)|連邦大統領]]を象徴的存在とする[[議院内閣制]]を採用している。<br />
<br />
== 主な半大統領制の国 ==<br />
* {{flag|スリランカ}}<br />
* {{flag|セルビア}}<br />
* {{flag|中華民国}}<br />
** [[中華民国総統|総統]]（大統領職に相当）が[[行政院|行政院長]]（首相職に相当）を任命。[[中華民国立法院|立法院]]（国会）の承認は不要。総統による立法院の解散は、立法院が行政院長不信任決議を採択した場合のみ、行政院長の要請を受けた上で実施できる。<br />
* {{flag|ニジェール}}<br />
** [[2012年]]に[[大統領制]]に移行。<br />
* {{flag|パキスタン}}<br />
** [[1998年]]以後[[パルヴェーズ・ムシャラフ]]大統領による実質的な軍事独裁政権が継続したが、ムシャラフが[[2008年]]に辞任に追い込まれると名実ともに民政移管となった。<br />
* {{flag|フランス}} - 典型的な半大統領制 。<br />
* {{flag|モンゴル}} - ただし大統領は議会解散権をもたない。<br />
* {{flag|リトアニア}}<br />
* {{flag|ルーマニア}}<br />
** 行政権は首相が負う。<br />
* {{flag|レバノン}}<br />
** 大統領は[[キリスト教]][[マロン派]]、首相は[[イスラム教]][[スンナ派]]、国会議長はイスラム教[[シーア派]]から選出するというのが不文律。あくまでも慣例であり法制上の拘束力はないが、[[レバノン内戦]]の最中に非[[ムスリム]]・[[キリスト教徒]]の軍人が首相に就任したことにより内戦が悪化した例もあり、長年にわたって尊重されている。近年では首相の権限が徐々に強大化している。<br />
* {{flag|ロシア}}<br />
** 首相は内政のみに責任を負い、外交や国防の関連省庁の所轄権限を保持しない。<br />
* {{flag|ウクライナ}}<br />
<br />
== 補注 ==<br />
{{reflist|2}}<br />
<br />
== 参考文献 ==<br />
*モーリス・デュヴェルジェ 『フランス憲法史』 時本義昭訳、[[みすず書房]]。<br />
*Maurice Duverger, ''Les régimes semi-présidentiels'', PUF（1 avril 1986） <br />
<br />
== 関連項目 ==<br />
*[[国家元首]]<br />
*[[大統領制]]<br />
*[[議院内閣制]]<br />
*[[立憲君主制]]<br />
*[[二頭政治]]<br />
*[[コアビタシオン]]<br />
*[[フランス第五共和政]]<br />
<br />
{{DEFAULTSORT:はんたいとうりようせい}}<br />
[[Category:政体]]<br />
[[Category:フランスの政治]]<br />
[[Category:大統領]]<br />
{{Poli-stub}}</div>60.107.172.34 Warning: Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/WebResponse.php on line 46