Warning : Undefined variable $type in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php on line 3 Warning : "continue" targeting switch is equivalent to "break". Did you mean to use "continue 2"? in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/json/FormatJson.php on line 297 Warning : Trying to access array offset on value of type bool in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/Setup.php on line 660 Warning : session_name(): Session name cannot be changed after headers have already been sent in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/Setup.php on line 834 Warning : ini_set(): Session ini settings cannot be changed after headers have already been sent in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/session/PHPSessionHandler.php on line 126 Warning : ini_set(): Session ini settings cannot be changed after headers have already been sent in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/session/PHPSessionHandler.php on line 127 Warning : session_cache_limiter(): Session cache limiter cannot be changed after headers have already been sent in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/session/PHPSessionHandler.php on line 133 Warning : session_set_save_handler(): Session save handler cannot be changed after headers have already been sent in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/session/PHPSessionHandler.php on line 140 Warning : "continue" targeting switch is equivalent to "break". Did you mean to use "continue 2"? in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/languages/LanguageConverter.php on line 773 Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/Feed.php on line 294 Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/Feed.php on line 300 Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/WebResponse.php on line 46 Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/WebResponse.php on line 46 Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/WebResponse.php on line 46
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miniwiki - 利用者の投稿記録 [ja]
2024-05-07T14:51:23Z
利用者の投稿記録
MediaWiki 1.31.0
外郭団体
2018-05-30T07:19:33Z
<p>121.112.245.28: /* 概要 */出典もなく現実性もない箇所を削除
本来ならこの項全て出典がないため全面削除するのが普通だが、現実性、具体性もあり半信半疑の状態ではあるが削除にはいたらないと判断…</p>
<hr />
<div>{{独自研究|date=2011年9月}}<br />
{{言葉を濁さない|date=2011年9月}} <br />
'''外郭団体'''（がいかくだんたい）とは、[[日本]]に於いて、[[役所|官公庁]]の組織の外にありながら、その官公庁から[[出資]]・[[補助金]]を受けるなどして補完的な業務をおこなう団体のこと。事業・活動の内容や人事などの面で所管官公庁と密接な関連をもつが、設立の経緯、目的、組織形態、所管官庁の出資割合や出向職員数について、そのあり方は多種多様である。'''所管特例民法法人'''（2008年12月までの公益法人）、'''監理団体'''、'''出資法人'''など、所管官庁によってさまざまな呼称がある。<br />
<br />
== 概要 ==<br />
外郭団体は、主に[[公益法人#特例民法法人|特例民法法人]]及び公法人並びに[[特殊法人]]（「[[財団法人]]」ないし「[[社団法人]]」及び「[[独立行政法人]]」並びに「[[権利能力なき社団|法人格のない財団]]」（いわゆる「[[権利能力なき社団|任意団体]]」）等）の形態をとっている。昭和50年代以降にいわゆる行革・民活を推進する中で、行政組織を縮小しつつ、増大する行政ニーズに応えるために設立された団体も多い。<br />
<br />
[[監督官庁]]の[[退職]]者（いわゆる[[天下り]]）ないし[[出向]]者が、その能力・経験・人脈などを生かして役員や幹部職員に就任することも多かったが、近年の天下り批判に対応して、独立行政法人などは役員や幹部職員を公募する例も増えてきている。<br />
<br />
日常業務はその外郭団体の正職員や臨時職員によって行われる。この幹部対一般職員間の[[ヒエラルキー]]は大変強く、外郭団体の生え抜き正職員（≒「プロパー」と言われる）がその団体の理事等に就任することは少ないが、近年ではプロパー上がりの役員（常勤の理事長及び専務理事並びに常務理事等）もしばしば存在する。<br />
<br />
また、監督官庁職員の[[人件費]]を見かけ上少なくするために職員を[[出向]]させる受け皿として設立される場合も見られる。本来的には請け負い業務が減少すれば[[統廃合]]をするのが正道である。<br />
<br />
== 職員の身分と待遇 ==<br />
多くの団体においては、職員は[[公務員]]ではないものの公務員と同等の待遇で扱われ、監督官庁の給与表が「[[準用]]」される。給与面では「平均的」に公務員とほぼ同じであるが、結局は民間団体であるため具体的な設定は自由で、同一地域、同一監督官庁であっても、個々の団体自体ないしはその会員の財政状況等によって落差がある。<br />
<br />
給与及びその他共済制度等の待遇面では、黒字団体ではむしろ公務員より上（民間の[[大手]]黒字[[企業]]と同様）で、赤字団体では公務員より下（赤字企業並）であり、結局、名目上は「公務員のものを準用」とあっても、あくまでも概ねの目安であって、実質あまり意味を持たない。また、[[労働組合]]の力が強ければ団体職員の待遇は良好であるが、弱いと待遇が悪く、監督官庁からの派遣職員と団体生え抜き職員に明確な差がある傾向がうかがえる。特に、[[権利能力なき社団|法人格のない財団]]及び事務局内が小規模である団体等、そもそも[[労働組合]]自体が存在しない団体では、[[就業規則]]及び給与規程等の[[福利厚生]]面での[[規程]]が簡素、ないしは厳密であっても全然遵守されない傾向があり、[[採用]]時の給与規程上の等級及び[[役職]]と経歴及び[[年齢]]との関係が非常に曖昧で、正職員が無条件でほぼ最低等級からスタートするのに対し、監督官庁からの派遣職員は無条件で高級からスタートする傾向がある。年次[[有給休暇]]についても同様である。更に、本来使えるはずの[[特別休暇]]も実際は使わせてはもらえず、長期に亘る出産休暇及び病気療養等で[[年次有給休暇]]の消費を余儀なくさせられる場合もある。<br />
<br />
近年、[[地方公共団体]]の財政悪化などに伴い、統廃合される外郭団体も出てきている。特定[[独立行政法人]]等のごく一部の公務員型のみ、[[出向]]している公務員は元の監督官庁に復帰するが、それ以外であれば非公務員型で、外郭団体に[[天下り]]した時点で[[退職]]なので、高額な[[退職金]]を[[税金]]もしくは団体の財源から支給される。反面、身分は普通の[[民間人]]であるので、監督官庁には復帰はできず、更なる外郭団体に再天下りするか、民間企業の役員に迎え入れられる。それに対して、外郭団体のプロパー職員は団体の統廃合に伴い、[[解雇]]される場合もある。その際も当然、[[職員]]に対して退職金が支給される。退職後、別の外郭団体に再[[就職]]する場合が多いようである。ただし、労働組合の力が弱い団体及び法人格のない財団並びに労働組合を持たない団体では、職員規程等がいい加減で、退職金が満足に支払って貰えないこともある。逆に労働組合の力が強すぎ、幹部と激しく対立を繰り返していると、団体統廃合後にプロパー職員の再就職先を紹介して貰えないこともある。<br />
<br />
== 主な外郭団体の例と関連する省庁・自治体 ==<br />
; 国の外郭団体<br />
* （[[特殊会社]]） [[日本郵政]]株式会社 - [[総務省]] 情報流通行政局<br />
* （特殊会社） [[日本郵便]]株式会社 - 総務省 情報流通行政局<br />
* （特殊会社） 株式会社[[ゆうちょ銀行]] - 総務省 情報流通行政局<br />
* （特殊会社） 株式会社[[かんぽ生命保険]] - 総務省 情報流通行政局<br />
* （[[特殊法人]]） [[日本放送協会]] - 総務省 情報流通行政局<br />
* [[財団法人|一般財団法人]] [[全日本交通安全協会]] - [[国家公安委員会]]及び[[警察庁]] 交通局<br />
* [[社団法人|一般社団法人]] [[大日本猟友会]] - [[環境省]] 総合環境政策局<br />
* （[[権利能力なき社団|法人格のない財団]]） [[総合健康保険組合協議会]]（総合型又は連合型の任意加入に拠る[[健康保険組合]]の集合体） - [[厚生労働省]] 保険局<br />
* （特殊法人） [[日本年金機構]]（旧[[社会保険庁]]） - 厚生労働省 年金局<br />
* （[[公法人]]） [[全国健康保険協会]]（旧政府管掌健康保険） - 厚生労働省 保険局<br />
* （[[特別民間法人]]） [[社会保険診療報酬支払基金]]（[[2003年]]（[[平成]]15年）[[10月1日]] 特殊法人から改組） - 厚生労働省 保険局<br />
* （特別民間法人） [[中央職業能力開発協会]] - 厚生労働省 職業能力開発局<br />
* （特殊会社） [[東日本高速道路]]株式会社 - [[国土交通省]] 道路局<br />
* （特殊会社） [[西日本高速道路]]株式会社 - 国土交通省 道路局<br />
* （特殊会社） [[中日本高速道路]]株式会社 - 国土交通省 道路局<br />
* （一般の）独立行政法人 [[国際協力機構]] - [[外務省]] 国際協力局<br />
* （一般の）独立行政法人 [[国際交流基金]] - 外務省 国際協力局<br />
* [[財団法人|公益財団法人]] [[日本国際連合協会]] - 外務省 国際協力局<br />
* （一般の）独立行政法人 [[日本学術振興会]] - [[文部科学省]] 科学技術・学術政策局<br />
* [[公益財団法人]] [[日本生産性本部]] - [[経済産業省]] 経済産業政策局<br />
* 社団法人 [[日本産業訓練協会]] - 経済産業省 経済産業政策局<br />
* （特殊法人） [[日本中央競馬会]] - [[農林水産省]] 生産局<br />
<br />
; 都道府県の外郭団体<br />
所管部署の名称は一例で、実際は差異がある。<br />
* 財団法人 ○○県[[交通安全協会]] - 都道府県[[公安委員会]]及び[[警視庁]]・道府県[[警察]]並びに○○県環境部交通課<br />
* 社団法人 ○○県[[大日本猟友会|猟友会]] - ○○県環境部自然課<br />
* 財団法人 地方[[生産性本部]] - ○○県労働部産業課<br />
<br />
; 市区町村の外郭団体<br />
以下の例は、全ての市区町村に存在するわけではなく各自治体によって設立団体は異なる、また各自治体により名称が異なる場合があるので、一例として以下に記した。<br />
また、自治体名を先頭に付けることが多い。例：○○市運輸振興協会<br />
* 財団法人市区町村[[交通安全協会]]（各交通安全協会の名称に市区町村の地名の部分は含まれても、「市区町村」という文字は含まれず、市区町村単位ではなく都道府県単位で管理される。）: 都道府県[[公安委員会]]及び[[警視庁]]・道府県[[警察]]並びに都道府県庁環境部交通課（部署の名称にバラつきあり）<br />
* [[法人格のない財団]] 市区町村[[猟友会]]（各猟友会の名称に市区町村の地名の部分は含まれても、「市区町村」という文字は含まれず、市区町村役場ではなく都道府県庁から管理される。また、これ自体は[[権利能力|法人格]]及び事務所の何れも持たない[[個人事業主]]で、銃砲店等が片手間程度に事務を担当するので、監督官庁の[[丸投げ]]先にはなっても、決して[[天下り]]先にはならない。その点が、法人格及び独自の事務所を持つ上部猟友会及び市区町村交通安全協会等とは著しく異なる。）<br />
{|<br />
|- valign=top<br />
|<br />
* 都市協会<br />
* 都市開発協会<br />
* [[道徳再武装#日本での展開|国際交流センター]]<br />
* 女性協会<br />
* 開発公社<br />
* 都市工学情報センター<br />
* 勤労福祉文化協会<br />
* ホームヘルプ協会<br />
* 社会医療センター<br />
* 環境保健協会<br />
* 救急医療事業団<br />
* 医療事業振興協会<br />
* 科学振興協会<br />
* 公園協会<br />
* 都市緑化協会<br />
* スポーツ振興協会<br />
* 体育協会<br />
* [[信用保証協会]]<br />
* 経済振興センター<br />
* 商業振興協会<br />
* 商工貿易センター<br />
* 中小企業振興協会<br />
|<br />
* 産業振興センター<br />
* 住宅供給公社<br />
* 下水道技術協会<br />
* 水道事業サービス協会<br />
* 水道技術協会<br />
* 産業廃棄物処理公社<br />
* 環境事業協会<br />
* 建築技術協会<br />
* 土木技術協会<br />
* 都市整備協会<br />
* 土地開発公社<br />
* 道路公社<br />
* 港振興協会<br />
* 消防振興協会<br />
* 交通事業振興公社<br />
* 運輸振興協会<br />
* 大学後援会<br />
* 教育振興公社<br />
* 美術振興協会<br />
* 市民共済会<br />
* 生活衛生協会<br />
* 学校給食協会<br />
|}<br />
<br />
== 関連項目 ==<br />
* [[特殊法人]]<br />
* [[公益法人]]<br />
* [[公益法人制度改革]] - 国の外郭団体の改革<br />
* [[事業仕分け]] - 国の外郭団体の縮小又は廃止等<br />
* [[東京都監理団体]]<br />
* [[第三セクター]]<br />
* [[北海道の関与団体の一覧]]<br />
<br />
== 外部リンク ==<br />
; 国<br />
* [http://www.cao.go.jp/kikan/kikan.html 内閣府施設等機関・所管の法人等]<br />
** [http://www.npa.go.jp/syokan/kouekihoujin/koueki.htm 警察庁所管特例民法法人]<br />
** [http://www.fsa.go.jp/koueki/index.html 金融庁所管特例民法法人等]<br />
** [http://www.caa.go.jp/info/houjin/index.html 消費者庁所管特例民法法人一覧]<br />
* [http://www.soumu.go.jp/kyoutsuu/syokan/ichiran.html 総務省所管公益法人一覧]<br />
* [http://www.moj.go.jp/KANBOU/houjin.html 法務省所管特例民法法人一覧表]<br />
* [http://www.mofa.go.jp/Mofaj/annai/shocho/koeki/ichiran3.html 外務省: 外務省所管特例民法法人一覧]<br />
* [http://www.mof.go.jp/koueki/index.htm 財務省所管特例民法法人一覧]<br />
* [https://web.archive.org/web/20071231202625/http://www.mext.go.jp/b_menu/koueki/koueki.htm 文部科学省所管特例民法法人一覧]<br />
** [http://www.bunka.go.jp/bunka_gyousei/houjin_list/index_section.html 文化庁所管特例民法法人一覧]<br />
* [http://www.mhlw.go.jp/general/seido/hojin/ 厚生労働省所管特例民法法人]<br />
* [http://www.maff.go.jp/j/corp/koueki/index.html 農林水産省所管特例民法法人一覧]<br />
* [http://www.meti.go.jp/intro/koueki_houjin/index.html 経済産業省公益法人一覧]<br />
* [http://www.mlit.go.jp/koueki2/shokan.htm 国土交通省関係特例民法法人一覧]<br />
** [http://www.mlit.go.jp/kankocho/about/koueki.html 観光庁関係特例民法法人一覧]<br />
** [http://www.jma.go.jp/jma/kishou/houjin/index.html 気象庁所管公益法人（特例民法法人）]<br />
* [http://www.env.go.jp/info/koeki/hozin.html 環境省所管特例民法法人一覧]<br />
* [http://www.mod.go.jp/j/profile/houjin/ichiran.html 防衛省所管特例民法法人一覧]<br />
; 自治体<br />
* [http://www.metro.tokyo.jp/LINK/link2.htm リンク集/東京都監理団体]<br />
* [http://www.pref.osaka.jp/shusshihojin/index.htm 大阪府の指定出資法人]<br />
<br />
{{独立行政法人}}<br />
{{特殊法人}}<br />
{{特別民間法人}}<br />
<br />
{{DEFAULTSORT:かいかくたんたい}}<br />
[[Category:組織 (団体)]]<br />
[[Category:日本の行政]]</div>
121.112.245.28
公共企業体
2018-05-29T01:04:59Z
<p>121.112.245.28: /* 国の公共企業体 */</p>
<hr />
<div>'''公共企業体'''（こうきょうきぎょうたい）とは、公共性の高い事業を経営するため、[[国]]または[[地方公共団体]]が出資や貸付けなどの方法によって設立した[[法人]]である。[[公企業]]の一形態。<br />
<br />
== 概要 ==<br />
「公共企業体」という概念は、次のような意味で使われる。<br />
#日本の実定法上は、公共企業体等労働関係法で規定された、いわゆる三公社（後述）のこと。これを指して'''[[公社]]'''ともいう。<br />
#[[イギリス]]の「public corporation」の訳語。パブリック・コーポレーション。<br />
#日本の三公社やイギリスの「public corporation」に限らず、それと同方式をとる各国の[[公企業]]の形態を指す語。日本の地方公社や、[[公団]]、[[公庫]]なども含めた広い概念。<br />
<br />
{{see also|公企業#法人形態の公企業}}<br />
<br />
== 日本の公共企業体 ==<br />
=== 国の公共企業体 ===<br />
[[1948年]]に制定された'''公共企業体等労働関係法'''（昭和23年法律第257号）は、「公共企業体等」の職員の労働関係について定めた法律であるが、そこでの「公共企業体」は、以下の法人（'''三公社'''）を指した。<br />
*[[日本専売公社]] → [[1985年]]民営化: [[日本たばこ産業]]株式会社 (JT)<br />
*[[日本電信電話公社]] → [[1985年]]民営化: [[日本電信電話]]株式会社 (NTT)<br />
*[[日本国有鉄道]] → [[1987年]]民営化: [[JR]]各社 （国鉄は[[日本国有鉄道清算事業団]]へ移行）<br />
なお、法律制定当時に設立が決まっていたのは日本専売公社と日本国有鉄道で、日本電信電話公社は1952年に発足して追加されたものである。<br />
<br />
後に三公社は民営化され、「株式会社」となったが、これは一般の[[商法]]（[[会社法]]）上の[[株式会社]]とは異なり、[[特殊会社]]とよばれるものである。その後、JRの本州三社([[東日本旅客鉄道|東日本]]、[[西日本旅客鉄道|西日本]]、[[東海旅客鉄道|東海]])と[[九州旅客鉄道|九州]]のみは商法上の株式会社となった。<br />
<br />
[[1987年]]の国鉄民営化により、上記の意味での公共企業体はなくなり、上記の法律も'''国営企業労働関係法'''（昭和23年法律第257号）と改題され、さらに同法は平成14年法律第98号により「特定独立行政法人等の労働関係に関する法律」と改題され現在にいたっている。<br />
<br />
その他、[[公団]]、[[公庫]]、[[事業団]]、[[営団]]、[[金庫 (特殊法人)|金庫]]といった、様々な形態（いずれも[[特殊法人]]）の公共企業体が存在する。<br />
<br />
さらに、上記の三公社以外に、「公社」と名のつく次のような公共企業体が存在した。<br />
* [[原子燃料公社]] - [[1956年]]に発足した公共企業体。[[1967年]]に[[動力炉・核燃料開発事業団]]に吸収。<br />
* [[日本郵政公社]] - [[2003年]]に発足した公共企業体。それまで[[官庁企業]]である[[郵政事業庁]]が行っていた郵便事業を引きついだ。[[2007年]]に[[日本郵政グループ]]となる。<br />
<br />
===地方公共団体の公共企業体===<br />
地方公共団体によって設立される公共企業体は、'''地方公社'''という。以下の3種類の法人形態を総称して'''地方三公社'''という。<br />
*[[地方住宅供給公社]]（地方住宅供給公社法）<br />
*[[地方道路公社]]（地方道路公社法）<br />
*[[土地開発公社]]（[[公有地の拡大の推進に関する法律]]）<br />
<br />
== 参考文献 ==<br />
* 山本政一（1994）「公企業の系譜」九州産業大学商經論叢35巻2号<br />
<br />
==関連項目==<br />
*[[三公社五現業]]<br />
*[[外郭団体]]<br />
*[[国有企業]]<br />
*[[公営企業]]<br />
*[[地方公営企業]]<br />
*[[第三セクター]]<br />
*[[一部事務組合]]<br />
<br />
{{DEFAULTSORT:こうきようききようたい}}<br />
[[category:公企業|*]]<br />
{{gov-stub}}</div>
121.112.245.28
Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/extensions/HeadScript/HeadScript.php:3) in /home/users/1/sub.jp-asate/web/wiki/includes/WebResponse.php on line 46